Гайд: Предоставление водного объекта в пользование в 2024 году

При необходимости использования водного объекта в рамках своей деятельности, рекомендуется заключить договор или оформить предоставление водного объекта в пользование.

Для достижения этой цели, важно учесть следующие аспекты: кто является ответственным за оформление такого документа и каким образом это следует сделать, какой тип документа выбрать, а также в каких ситуациях может возникнуть отказ в праве на использование водного объекта.

В статье – кто и как должен оформить предоставление водного объекта в пользование, какой из видов документа выбрать, а также когда могут отказать в этом праве.

Юридическому лицу, желающему использовать поверхностные водные объекты для потребления воды или сброса в них стоков, необходимо оформить право пользования водными объектами в соответствии со ст 11 ВК РФ.

В зависимости от цели использования водного объекта, право предоставления может быть закреплено через заключение договора водопользования или оформление решения. Разновидность документа определяется на основании вида объекта.

На сайте Росводресурсов доступен реестр недобросовестных водопользователей и участников аукциона. Любая организация, внесенная в этот реестр, не сможет получить право использования объектов, так как заявление не будет зарегистрировано государственным органом.

Однако, предоставление права использования может осуществляться без оформления разрешения в следующих случаях:

• при выявлении и изучении объектов археологического наследия;
• при разведке и добывании полезных ископаемых, за исключением болот на территории водно-болотных угодий;
• для ловли и разведения рыбы без извлечения воды и сброса стоков.

Однако, разведение водных ресурсов без разрешения запрещено в местах, используемых для мелиорации, а также в прудах водоподпорных сооружений на водотоках площадью до 200 га. Кроме того, для морского, внутреннего водного и воздушного транспорта разрешение не требуется, за исключением предоставления в пользование акватории водного объекта, уже занятой гидротехническими, судоремонтными и судостроительными постройками.

Получение разрешительной документации возможно только через региональный государственный орган, а не у иных организаций.

Требования к документам о водопользовании зависят от цели использования. В некоторых случаях может потребоваться оформление обоих видов документов. Например, если одна цель использования включает извлечение воды, то требуется заключение договора, а для другой цели, такой как сброс стоков после промывки оборудования, необходимо оформить решение.

• Договор используется для предоставления водных объектов для различных целей, таких как извлечение воды для охлаждения оборудования, использование акватории при строительстве причала или производство электроэнергии без извлечения воды на гидроэлектростанции. При оформлении договора может взиматься плата, подобная аренде, а максимальный срок действия такого разрешения составляет 20 лет.

• Решение применяется в случаях предоставления водных объектов на основании принятого решения. Данный вид документа выбирается, когда требуется сбрасывать стоки, даже очищенные, например, после охлаждения оборудования, строить и реконструировать гидротехнические сооружения, мосты, трубопроводы или другие объекты под водой, при этом изменяя дно и берега, выполнять работы, которые могут изменить дно и берега, например, дноуглубительную деятельность для обеспечения судоходства, проводить гидромелиорацию, извлекать воду и сбрасывать стоки при разведении рыбы и другие действия, связанные с гидромелиорацией, бурение, разработку полезных ископаемых, удаление затонувшего имущества, сплав древесины, обеспечение обороны страны и безопасности государства. При оформлении решения не требуется уплата платы, и его максимальный срок составляет 20 лет.

Порядок заключения договора определяет постановление правительства 274. Процедуру рассмотрения документов излагает приказ Минприроды 1025. Порядок предоставления водного объекта в пользование в данном случае включает семь этапов:

1. Проверьте, можно ли заключить договор водопользования. Для этого организация не должна состоять в реестре недобросовестных водопользователей, участвовать в аукционе или быть должником. Правила ведения реестра регламентирует постановление правительства 13. Если ваша организация все же включена в данный реестр, придется подождать 2 года с момента добавления в него или решить вопрос через суд.
2. Определите, в какой территориальный госорган нужно подать заявление на предоставление водного объекта в пользование. В каждом субъекте РФ договор оформляют разные структуры. Узнать, в какой орган нужно обратиться, можно на региональном сайте госуслуг или в справочнике региональных органов экоконтроля. Региональный сайт госуслуг найдите через сайт администрации или через "поисковик".
3. Подготовьте необходимую документацию. К ней относятся: заявление, графические материалы с указанием мест размещения средств и самого объекта, а также пояснительная записка к ним. В случае использования воды в границах охранной зоны объекта гидроэнергии, необходимо получить согласование. При необходимости предоставьте доверенность. В некоторых случаях могут потребоваться дополнительные документы. Уточните всю необходимую информацию заранее в региональном госоргане.
4. Подайте заявление о предоставлении водного объекта в пользование через госуслуги. Если нет возможности отправить заявление в электронном виде, можно воспользоваться бумажным вариантом. Содержание заявления без участия в аукционе прописано в пункте 8 постановления правительства 274. Заявление будет рассмотрено в течение 15 рабочих дней. Если требуется проведение аукциона, рассмотрение заявления займет 12 рабочих дней, а аукцион будет проведен после этого.
5. Примите участие в аукционе, если ваша цель – использование акватории водного объекта. В этом случае достаточно предоставить базовый пакет документов без дополнительных. Информацию по процедуре проведения аукциона можно узнать на сайте «ГИС Торги». На правила проведения аукциона и заключения договора указывает постановление правительства 2378.
6. Согласуйте и подпишите направленный вам договор. Проверьте указанные данные и, при необходимости, согласуйте изменения, за исключением случаев, когда право на объект было приобретено через аукцион. После этого отправьте договор обратно для регистрации.
7. Получите зарегистрированный договор водопользования на почте или через портал Госуслуг.

Порядок подачи заявления и получения решения определен Приказом Министерства природы от 29.06.2020 г. № 400. Оформление заявления проходит через пять этапов:

1. Проверьте, возможно ли получить решение о предоставлении водного объекта в пользование. Для этого необходимо убедиться, что организация не является недобросовестным водопользователем, не участвует в аукционе и не имеет задолженностей.
2. Определите, в какой госорган необходимо обратиться с заявлением. Информацию о соответствующем органе можно найти на региональном сайте госуслуг или в справочнике региональных органов экоконтроля. Решения по объектам обороны страны и безопасности государства выдает Правительство.
3. Подготовьте необходимую документацию. Вам потребуется заполненное заявление, графические материалы с указанием мест размещения средств и самого объекта, пояснительная записка к ним, данные о планируемых мерах и наличии аппаратуры для измерений, а также доверенность при необходимости. Возможно, потребуется предоставить дополнительные документы. Имейте эту информацию заранее.
4. Подайте заявление. Уточните форму на сайте региональных госуслуг или в соответствующем региональном госоргане.
5. Получите решение. После регистрации заявления документ будет готов в течение 30 календарных дней. Правила регистрации в водном госреестре прописаны в Приказе Министерства природы от 22.08.2007 г. № 216. При этом на проведение аукциона процедура получения решения не распространяется.

Государственный орган принимает решение об отказе в рассмотрении заявления в следующих ситуациях:

• представленный набор документов не соответствует требованиям установленного порядка – он является неполным, ошибочным, неразборчивым или недостоверным;
• заинтересованный государственный орган отклоняет заявление, например, в случае отсутствия мер по охране рыбных ресурсов;
• объект уже находится в использовании или передан для отдельного пользования;
• объект не может быть использован в запланированных целях;
• организация является участником реестра недобросовестных водопользователей и аукционов.

Чтобы оформить право пользования водными объектами, необходимо проходить систематическое обучение по экологической безопасности. В ЕВИДПО есть более 20 курсов профессионально переподготовки и повышения квалификации по экологической безопасности. Обучение проходит дистанционно, а для групп предусмотрены скидки!

Обучение подходит:
— организациям, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, 1 раз в 3 года;
— инженерам - экологам;
— специалистов по экологической безопасности.

В каких ситуациях:
— когда нужно пройти проверку или аттестацию;
— нужно обучить новых сотрудников;
— нужно пройти повышение квалификации или освоить новую профессию для получения повышения в должности или новой работы.

Решение водопользования водным объектом будет выдано в соответствии с видом деятельности предприятия, его целей и их соотношения с перечнем прав на пользование, указанным в Кодексе.

Стоит учитывать, что разобраться в законодательной базе будет трудно, так как она обширна и постоянно обновляется.

Кодекс РФ об административных нарушениях предусматривает наказание в виде штрафа за самовольное использование водного объекта в соответствии с ст 7.6 КоАП РФ. Самовольным использованием считается эксплуатация водного объекта в том случае, если документы, которые дают право пользования оформлены с нарушением, не оформлены, либо просрочены.